受访者： 　　毛寿龙：大发体育平台行政管理学系主任 　　人物速写：马国英

其他受访者：许正中（国家行政学院经济部教授） 王通讯（中国人事科学院院长）

如何看待“无事业”
许正中：事业单位“无事业”，最主要的表现，就是束缚了生产力中最活跃的要素，也就是人的能力。知识经济时代，人力资本是最重要的生产要素。事业单位是人才的密集领域，拥有大量的人力资本，能让生产要素产生爆炸效应。应该释放这部分人的创造性，尽可能发挥人力资本的作用。
此外，部分事业单位职能泛化，本应提供普遍性社会公共服务，却代行部分政府职能，大量服务与社会职能无关，造成职能范围混乱。同时，事业单位人员众多，资金来源主要是财政供给，占政府财政支出的30％以上，加大了财政负担，而且挤占了教科文卫、社会保障等公共服务资金，使真正具有社会公益性的事业难获足够支持。
王通讯：工作量不足，或由于经费短缺很难开展工作；机构臃肿、设置重复，工作水平跟不上、效率低下，不能为社会服务等，导致部分事业单位无“事业”，这也说明改革是非常必要的。
应该注意的是，事业单位比如教育、科研、体育、文化事业等，提供的都是公益性服务，具有中介性质和无形化的特征，很难具体衡定服务的质量，也很难确定价格，比如培养一个人才要多少钱合适？不像工农业生产有实实在在的产品。培养素质更高的人也是事业单位的一项“事业”，这对社会的发展、进步有极大的推动。
全国有130万个事业单位，约3000万人，是公务员数量的5倍，聚集了70％以上的科研人员，90％以上的教师和医生，是知识分子的集聚之地、人才强国战略的主要实施者。绝大多数事业单位还是有事业的，有的还有举世瞩目的大事业。因此，要客观看待这个问题。

什么造成“无事业”
王通讯：事业单位为何无“事业”？首先是很多事业单位重复建制，比如一个村就有果树站、土肥站等好几个站，分工不清、职能交叉，存在低水平重复以及难以配合等弊端，很多人做一件事、很多机构做一件事，导致资源浪费，也让老百姓觉得很乱。
其次，投资不足。乌鲁木齐3000万元科研经费无法下发，与此同时，全国还有170个西部县科研经费等于零。局部地区有浪费或者分不下去的情况，但总体来说投入还是太少。投入不足等于没有血液，就没法干活，也就没有事业。
另外，很多事业单位机制僵硬，人才资源开发不足，导致能力不足。部分事业单位的人才激励程度不够。比方说，应该是一流人才一流待遇、二流人才二流待遇，但有些事业单位，干得好坏都是大锅饭，拉不开差距，人才长期不能施展才华，导致人才大量流失，剩下的人继续吃大锅饭，越干越差。
毛寿龙：事业单位无“事业”，原因就在于事业单位的设立，本身是行政化的，而不是由专业推断后设置的。按照行政标准来设立事业单位，不同的事业单位，往往被设置成不同的行政级别，缺乏专家、专业精神，很多运作具有行政化特点。
也就是说，事业单位真正的弊端，就是行政化现象严重，受行政牵制太多。政府对事业单位的管理往往用行政标准来替代专业标准，重视数量控制、过程控制而忽视结果。比如，学校论文发表篇数多少就算有成果，这是不科学的。

怎样才能“有事业”
王通讯：事业单位只要找准出口，能有很大的发展空间。关键是定位问题。事业单位有的是大象有的是蚂蚁，中科院和县林场同属事业单位，因此不能简单化处理。要针对不同类型的事业单位，实行不同的分类标准：
对于公益性事务较少，主要从事市场经营活动、为企业提供市场中介服务的，要转为企业推向市场。这也是事业单位改革的一个方向。
对目前承担政府职能并需继续保持的，如气象局、测绘局、专利局等，可转变为政府部门。
对于为政府和社会提供公益性服务的事业单位，如基础教育、基础理论研究、重要公共事业研究单位等，应在精简机构基础上，加大政府的资金扶持力度，促进其快速发展。
要注意的是，有些事业单位比如学校、医院，国家要给予一定的支持，不要让他们完全市场化。
许正中：总体来看，我国事业单位总体发展还不够，还要做大做强。这几年的发展，物力投入多、人力投入少，社会发展包括医院、科研院所、学校等建设，实际上是滞后的。市场经济条件下，事业单位具有不可或缺的重要功能。事业单位不是没事干，而是大有可为。
我国正处于社会转型时期，面临着从计划经济到市场经济、从农业社会到工业社会、再逐步发展到知识社会等一系列转变。而目前，我国的社会服务组织还比较欠缺、水平还有待改善，要改变这种局面，一方面靠国家投资，同时还可以依靠民间力量、社团组织，让主办主体多元化。不仅国家办事业，企业、集体和个人也可以办事业。事业单位是一个很大的海绵体，可以让更多的人在这里发挥作用。要改变“改革就是‘减员’”的思路，要明确：事业单位要发展、而不是收缩，人员要增多、而不是减少。
毛寿龙：我认为，事业单位的设立，需要专业人员作决策，尤其是同行来评议。事业单位的发展趋势，应该是重振专业精神，从专业精神里去掉企业化、利益化和行政化导向，根据专业精神和专业发展的需要来发展。
事业单位的改制有个难题，就是我国的社会保障制度不健全，主要是按照不同的类别进行分块管理。改革后，无法保障离开事业单位人员的生活。现在，总体上，国家短缺社会保障经费2．5万亿元，相当于我国一年的国民经济收入。如果没有这方面的保障，改革就会很艰难、有障碍。

原文链接：《大发体育平台》(2005年03月31日第十版)

（编辑：张莹）